所以,必须市委、市政府来出面搞
我们的要求是,你不愿意存在银行愿意借给政府,多借点,我们欢迎;少借点,也行;家庭有困难的,比如说有些乡镇,包括有些市直部门的同志,有的小孩上大学,家庭成员生病什么的,也可以不借我们还特别强调,离退休的老同志,在执行的时候更应该注意不是说你借钱了就跟政府一心了,不借就不一心了我们希望大家要体现全民创业的精神
现在全国各地有些地方尽管也实行招标,但实际上只是打一个幌子,还是议标,在背后做一些小动作但我们在这一块,绝对要严格执行
《21世纪》:现在有人认为市委市政府这样做不是很合理,你怎么看?
首先不能让行业单位去搞这个事情让这些单位来弄,大家心里不放心
《21世纪》:界首市这几年的经安徽省桐城市卫生局济发展情况如何?
条线单位捐款也都是自愿的,你愿意捐就捐,不愿意捐我们也不强求,我们也不是摊派虽然你是条条的,人财物不属于我们管,但你毕竟生活在界首这个地方,界首经济发展起来了,大家都受益
《21世纪》:到目前为止,集资金额达到了多少?怎么保证这笔资金运行安全?
王显义:保值这一块,我们是以财政局的名义开的收据讲不好听的话,只要界首市政府不破产,这一块是没有问题的
尽管现在媒体都在炒仇和如何如何,但如果上纲上线去讲,人家是真正把小平同志的“猫论”发展道理用活了!
7月12日,安徽界首市市委办公室发出了一份《关于印发〈界首市工业发展基金筹资方案〉的通知》(界办发200521号)文件(以下简称“21号文件”),准备在界首筹集“工业发展基金沈阳市物价局”
即单位捐资、全市财政供养人员及驻界首条线单位(比如电信、银行、邮政等)职工借款、社会各界人士及外来客商捐资,然后以这些资金在市财政局设立“工业发展基金”,用于界首市工业园区的基础设施建设
《21世纪》:设立“工业发展基金”的初衷是什么?
王显义:近年来,界首gdp增长速度非常缓慢,处于十分落后被动的地位1997年界首市gdp为30多个亿,财政收入3个亿2004年界首市财政收入是32个亿,财政收入1.127亿
宁国市的做法是带有福利的性质,按照每个财政供养人员一万两万弄的,搞了两三年但我们感觉到,也不能用宁国的办法,因为我财力不能给他比而如果用沭阳的办法,本来是想干点好事,但可能会给上级领导添麻烦,也给老百姓导致不必要的非议
王显义:这个东西界首市人民政府外地很多地方都在做,安徽的宁国市也已经搞了几年我们是接受大家的倡议以后才搞的大家愿意自发地借钱给政府,这本来是个好事前前后后我们都很慎重
所有向干部职工的借款期均为两年刚开始我们想给大家多拿一点(设定高利息),但又怕跟国家有关金融政策有抵触,所以我们是参照同期银行利率,借款期限到期时,市财政将从预算资金中安排还本付息
王显义:“21号文件”是在“倡议书”的基础上,市委发的一个(工业发展基金)管理办法,关于钱咋用、咋还、谁弄等等而不是以市委市政府的名义让大家捐钱、借钱现在很容易上纲上线,而且《行政许可法》又出台了,我们怎么能这样弄呢?好事要办好
“不能算是非法集资”
王显义:这是由于一次考察今年6月9号,我们组织了不少淮安市物价局同志到沭阳(江苏省宿迁市所辖的一个县级市)去参观,当时去的目的主要是去看他们(沭阳)的企业改制和卫生、教育事业改革情况
想学“沭阳经验”
《21世纪》:借款期限到了的时候,能不能保证所借资金及时归还?怎么实现资金的保证保值增值?
王显义:现在还没有发现第一,我们就怕到下边部门、到乡镇可能把你这个政策变味,可能变成一个摊派,所以,我们首先要强调自愿,绝对不能借这个机会搞摊派而且,对家庭生活困难的,你们要了解清楚即使他愿意拿这个钱,我们也要给他讲可能对于我们政府来讲,1000块、2000块不算钱,但对于一个家庭来讲,尤其是困难的家庭,这是一个不得了的数小孩上学可能差这1000块钱他就走不掉
《21世纪》:在执行中有没有变味的地方?
《21世纪》:这样安徽省桐城市做与相关法规有没有什么冲突的地方?有人认为这是非法集资
但有些办法我们也不能学一是我们不是同一个省;二是我们环境不一样他(沭阳)从1997年就开始干了,一开始财政人员只发八个半月的工资,其他的钱贡献出来(搞城市建设,一直到2004年),带有点行政强制色彩
但是,我们又不能以市委市政府的名义发文件,那样的话,味道又变了大家本来是本着对界首的一片好心,但这样一弄,不少人就会认为,“是不是党委政府为了你们的政绩,给我们乱集资、乱摊派?”
保证资金安全运行
《21世纪》:但“21号文件”就是以市委办公室的名义发的啊?
本报记者 范利祥 安徽报道
http://finance.sina.com.cn 2005年08月28日 13:31 21世纪经济报道
这个钱用于工业园区的道桐城市是哪个市的路修建也好,干其他的也好,一律实行工程招投标制度,根据项目预算分批拨付,凡使用的项目资金留10%—30%保证金,待验收和使用合格后付清工业园区道路的建设,我们都是在网上发的标,全国各地,只要你不嫌工程小,谁愿意来投标,我们都欢迎
我们去沭阳之前,有不少同志说,“到那参观干啥?有啥好参观的?”但大家到沭阳看了之后,确实是感慨万千!沭阳1997年的时候和界首不能比,界首那时候多红火,而沭阳是个啥状况!但这才几年啊,现在(沭阳)财政收入顶三个界首!
一个多月来,“21号文件”在当地引起了很大的反响作为皖北一个典型的贫困县级市,界首此举是否与相关法规发生冲突?界首市市委书记王显义于8月11日、8月16向本报记者披露了相关详情
从沭阳参观回来之后,有不少安徽省桐城市双港镇(界首市的)乡镇和市直部门领导人就提出来了,“我们界首这么穷,现在工业园区建不起来,我们为啥不能干?”
王显义:目前,借资包括部门的捐钱,大概一千万多一点我们专门在市财政单设了一个帐户(工业发展基金会银行专户)专门有人去管好用好这个钱,由市财政局负责监管,市财经领导小组审批必须专款专用,防止到时候出问题
《21世纪》:筹资的范围和内容是怎样的?
第二,我们反复地给这些部门强调,绝对不能说是市委市政府下命令,有人说是市里“号召”怎么样?我说连“号召”都不要讲而且,对于具体借钱金额,我们还发了一个指导性的东西
主要是界首的工业全部垮了,沙河酒厂、铜版纸等企业全部垮完了!90年代界首经济发展的好,就是因为有工业支撑,光沙河酒安徽省桐城市新渡镇厂每年就上交税收1个亿,但现在沙河酒厂一分也没有要想重新振兴界首,还必须靠工业,靠二产农业发展没头绪,65万亩地,74万农业人口,人均几分地
市委书记王显义回应质疑:界首自发借钱给政府
另外,审计、监察等部门还要对这笔资金定期审计、定期公布,及时监督我们必须“阳光作业”,给大家一个明白
王显义:1.单位捐款采取“下线保底、上限自愿”原则,各财政供养单位尽最大努力带头捐资,驻界首条线单位,大单位不低于3万元,一般单位不低于2万元;2.全市财政供养人员(含财政差补单位)及驻界首条线单位职工借款,正处级、副处级、正科级、副科级、一般职工,为按5000递减1000元保底标准借款;3.社会各界人士及外来客商捐资,对于个人或企业捐款超过50000元的,将铭文树安徽省桐城市卫生局碑
王显义:没有冲突,我们在刚开始设计时就考虑到了这个问题我们是本着自愿原则,不是强制这么搞而且,我们还考虑到了其它的一些情况,比如家庭困难的,愿意借就借,不愿意借就算
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