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要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。
——习近平
开栏的话
近年来，我市始终坚持把党建引领扶持壮大村级集体经济作为提升乡村治理、夯实基层基础的重要政治任务来抓，落实开展“六项行动”，深化“培强扶优”和“去壳消薄”两个专项行动，推深做实“百千万”工程，村级集体经济发展进入良性轨道，经营性收入总量约6.02亿元，村均42.5万元。为发挥示范引领，争先创一流，“安庆先锋”将陆续推送全市发展村级集体经济典型案例，供各地参考借鉴。
“”行动计划助推
村级集体经济高质量发展
桐城市古称“桐国”，享有“文都”盛誉，“桐城派”主盟清代文坛余年，影响深远。年，该市坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，全国文明城市首创首成，获评全省乡村振兴战略实施考核优秀县，龙眠街道双溪村获评全国文明村，黄甲镇黄铺村入选中国美丽休闲乡村。全市所有村集体经营性收入均达15万元以上，其中30万元以上的村97个，50万元以上的村47个，村均集体经营性收入达33.6万元，较年增长%。党建引领、全域提升、创新驱动，把扶持发展村级集体经济作为农村基层党建“凝聚力工程”，成为桐城做大村级集体经济蛋糕的有力支撑。近年来，桐城市坚持“红色引领、绿色发展”理念，以“三年强村计划”为抓手，以“强村六法”为途径，以“五有”先锋示范村创建为目标，深入实施村集体经济发展“”行动计划，取得较为明显成效。经过探索实践、多向发力，各村的“自我造血”功能显著增强。年6月7日至10日全省扶持村党组织书记示范培训班在桐城召开。
聚焦党建引领锤炼发展“硬核”力量
引领乡村振兴，需要持续强基固本。桐城市大力提倡村党组织书记创办、领办村集体经济合作组织，名村书记担任集体经济组织负责人。明确将村集体经营性收入作为“硬杠杠”，连续三年开展“十佳”村书记、主任评选表彰，每名表彰对象给予1万元奖励。编印“双十佳”先进事迹报告文学《党旗下的礼赞》，营造比学赶超的发展氛围。组织部分市直单位负责人和镇村党组织书记到浙江湖州、山东寿光等地考察学习，拓展思路，提升能力。全省返乡大学生创业示范基地——金河湾生态农业有限公司法人代表徐小旭，担任吕亭镇金河村党总支书记后，发挥自身优势，积极探索创新，通过组建村级发展公司、新建蔬菜大棚、发展生态养殖等方式，村集体收入由年的2.5万元跃升至年65.1万元。
桐城市积极为“能人”投身乡村振兴搭建平台，将想干事、能干事的乡土人才选出来，用起来。村“两委”成员中35岁以下的占34%，大专及以上学历的占46%，致富能手占35%。公开选拔储备村级后备干部名，开展集中轮训、轮岗使用、服务重大项目、重点企业等活动。
以镇（街道）为单位，组织开展“堡垒指数”考评，将集体经济推进情况列为重要内容，每季度按照3:5:2的比例，考核确定一、二、三类村，年终评选表彰“五星级”党组织。坚持补短板促提升，年摸排软弱涣散村党组织10个，市镇村三级联动进行整顿，有效破解村党组织班子战斗力不强、党员作用发挥不明显、集体经济薄弱等突出问题。
村级集体经济发展好不好、优不优，如何进行评判。桐城市每两年开展以党建引领有活力、渠道增收有品质、主体承接有助力、民主管理有规矩、村民得利有幸福为主要内容的“五有”先锋示范村创建活动。市镇先锋示范村每村分别奖励5万元、2万元，营造比学赶超的浓厚氛围。
聚焦全域提升
保障发展提质增效
定好规划，找准路子，活一方经济，富一方百姓。按照“村村建强、整镇推进、整市提升”要求，市委、市政府编制了—年发展规划，并修订完善，确定了发展目标、发展路径、发展举措，拟定了“一年整体推进，两年深化突破，三年巩固提高”的发展思路。年以来，抢抓连续三年被列为全国扶持村级集体经济发展试点市的契机，争取上级财政扶持专项资金万元，市财政配套万元，在个村开展村级集体经济项目试点扶持，发展成效较好，获省财政奖励万元。
市委连续两年将村级集体经济发展列为“十大改革事项”之首，由市委主要负责同志领衔推动，总揽全市村级集体经济发展工作。把村级集体经济发展纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，市、镇（街道）均成立领导小组和工作专班，实行清单化管理、项目化推进，确保工作有人抓、问题有人解。此外，桐城市还给各镇下达了硬性指标：每个镇培育1个以上学用示范基地、培育2个以上创业宜居示范村，每个村培养1至2名党员致富带头人。
“一人难挑千斤担，众人能移万座山。”发展村级集体经济单靠村级单打独斗不行，必须合力推动。由市领导挂帅联系，市直单位、骨干企业与扶持村结对开展“一联双帮”，充分发挥各方职能、资源、项目优势，全面助力乡村振兴。市领导牵头定期召开碰头会，分析村情，谋划举措，提升结对帮扶实效。从镇(街道)选派村级党建指导员名，帮助村级强党建、促发展。向贫困村、集体经济薄弱村派驻扶贫工作队或第一书记，加强党建力量，发展集体经济。同时，桐城市还组织财政局、农业农村局、自然资源和规划局等成员单位整理汇总上级有关政策法规，制定具体的扶持措施和实施细则，编印《发展壮大农村集体经济政策文件汇编》，为基层开展工作提供了政策依据和指导。对村招商引资企业税收市级留成部分30%奖励给村。如唐湾镇蒋潭村引进桐城运通服饰有限公司落户金大地工业园，年该公司纳税40多万元，市财政按规定奖励给村7.1万元，年该村又获市财政奖励3.1万元。
桐城市将发展村集体经济列为市委、市政府每季度对镇（街道）“看比督导评”、村级“季度考核+分类管理”的重要内容，常态化开展工作督查指导，下发问题清单、责任清单，限期督促整改。出台考核办法，严明发展责任，对发展集体经济成效明显、连续两年被评为全市“十佳”的村书记或担任村书记的“十佳”村委会主任挂任镇党委委员，挂职期间比照副科级岗位人员执行工资待遇；对连续两年村集体经济发展工作不力的村“两委”主要负责人进行提醒谈话、通报批评。
聚焦创新融合推动发展行稳致远
发展壮大农村集体经济，关键是要找准路子。桐城市坚持内挖潜力、外借资源，多产并进、多措并举，积极探索出资源资产撬动、服务创收促动、田园综合体带动、乡村旅游驱动、电子商务拉动、抱团发展联动等“强村六法”联动发展模式。
全市共拥有农村集体资产7.7亿元，其中经营性资产1.69亿元。扎实开展村级组织会计规范提升行动，提升村级财务管理水平。持续推进农村“三变”改革工作，个村实施“三变”改革，开展农村“三变”改革项目个，投入财政资金万元，以土地等资源入股15万亩，以房产等资产入股平方米，5.6万户农户参与改革，有力地促进了农村集体经济发展壮大。省级重点贫困村蒋潭村成立绿茶种植专业合作社和旅游公司，大力发展高山绿茶和红色旅游，仅茶叶一项就为村集体增收22万元。
同时，借助农业产业化发展，全市个村通过委托管理、物业服务等方式，为村集体增加收入万元，占经营性收入的28.4%。范岗镇杨安村引进现代智慧农业产业园项目，安徽省首个5万平方米的高科技智慧大棚于年9月建成投产，每年为村集体增收20万元，带动余人就地就业。唐湾镇大塘村利用争取资金多万元，与中石化合作建设加油站，20年共可获纯收益万元。文昌街道石河村依托城郊区位优势，投资多万元新建平方米综合服务中心大楼，发展物业经济，每年为村集体增收多万元。
管好资源、深挖潜力，推动一二三产融合发展。全市盘活利用土地、水面等各类资源1.2万亩，村集体和经营主体共同投入资金2.1亿元，发展田园综合体项目31个，村集体年增收万元，村民增收万元。嬉子湖镇蟠龙村在党的十九大代表江胜霞带领下，定下发展蓝图：提升种植业，推广养殖业，做强水产业，发展旅游业。数十年如一日，苦干实干加巧干，以“三变”改革方式流转村民手中的土地组建农业发展公司，引来外地客商与本地能人共同投资近3亿元发展生态农业。全村流转耕地0余亩，流转率达90%，年村集体经营性收入54.2万元。
乡村旅游在各地方兴未艾，必将大有作为。桐城市村集体投入土地、山场、水面等资源亩、房屋面积平方米，资金万元，发展较大的乡村旅游项目17个，集体年增收75.5万元，带动当地农民年增收万元。范岗镇樟枫村盘活荒地打造“万亩桂花园”，成功举办四届乡村旅游桂花节，接待游客80万人次，农特产品和农家乐收入0余万元，村供销社开展桂花采摘、深加工和销售等业务壮大集体经济，年仅桂花销售收入达16万元。
“互联网+”的大背景下，农村电子商务已是大势所趋、势在必行。为顺利推进工作开展，桐城市与阿里巴巴达成共同建设城市产业带协议。依托淘宝、农夫商城、村邮乐购，全市个村均建立村级电商平台，年实现网络销售3亿元，成立服务公司7个，为村集体增收38万元。安庆市首个“中国淘宝村”新渡镇老梅村在农村淘宝、京东等电商平台开设网店家，实现网络销售收入1.2亿元。村集体投资70万元建设村级电商服务中心，提供网店托管、美工、培训等服务，成立桐城市腊梅包装有限公司，代销塑料产品，集体年经营性收入达到50万元。
有资源、有人才的村自主发展村集体经济，无资源、缺人才的村如何创新突破。桐城市建立村级集体经济“飞地”抱团发展产业园，将财政扶持资金万元购买桐城经济技术开发区1万平方米标准化厂房出租浙江客商，重点扶持29个交通不便、资源匮乏的村，每年获得保底分红92.4万元。大关镇坚持让利于村，将部分镇级资产无偿转让给村的同时，无偿提供6.2亩、价值62.5万元镇区建设用地，统筹协调百岭村等8个村联建平方米标准化厂房对外租赁，每年为村集体增收40万元，辐射带动户贫困户稳定增收。
本期编辑：王坤玮
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