在汛情日益严峻、人员紧张的情况下,县领导和相关部门可以通过这一设备获知最及时、准确和直观的水情、灾情变化
“面向决策、面向生产、面向民生等各方面气象服务的需求日益增长,之前的气象科技能力、人才资源、体制机制要跟上需求,必须要认真考虑如何构建适合本地特色的新型事业结构”
今年,姚志平度过了一个繁忙的夏季入汛以来,多次大范围强降雨使镇赉县遭遇了自1998年以来最大洪水,同时县级综改也处于铺平台、搭架子的关键阶段5月,镇赉县局明确了“2+3”机构设置当时,这位80后县局局长面临的任务并不轻松,每个机构都身兼重责,而镇赉县局业务值班人员包括两位编外人员在内只有10人在机构改革后,综合管理办公室、应急与减灾科、气象服务中心都只有安徽桐城市教育局1位人员,仅有两人的县气象台将承担气象观测、预报、预警、设备维护等任务
不仅在寿阳,全国各地正按照政事分开、局台(站)分设,事企分开、管办分离的原则,推行由气象行政机构、气象业务服务事业单位和社会气象服务机构三部分组成的新型事业结构陕西省铜川市耀州区气象局“2+3”模式、安徽省安庆市桐城市气象局“2+2+1”模式等都是基层县局积极探索的结果
“我们也在积极提高人员积极性,加强培训,通过优化管理制度,最大限度地发挥人的作用,同时努力加强对人员的统一管理,落实人才招聘、激励和保障机制”内蒙古自治区赤峰市巴林右旗气象局局长咸立仁希望能加强人才交流,建立科学的人才流动机制,盘活基层人才资源
“除了水情监测,我们还将其应用到荆州市人民政府设施农业、人影标准化作业点等领域”即使在培训期间,姚志平也经常打开手机通过远程监控查看,“很方便,节省了大量时间和精力”
“现在县级气象机构综合改革慢慢形成了良性循环气象服务对地方经济发展越来越重要,期待地方政府更多的支持使得气象服务能力不断提高”甘肃省民勤县气象局局长闫大同说
中国气象局全面推进县级气象机构综合改革(以下简称“县级综改”)以来,基层县局正在发生变化变化的方向已经明确,路途却并非都是坦荡的,谋长远、顾大局,哪些问题正在县局长的头脑中盘旋?他们又探索出什么解决方法?
而在平台建设如火如荼进行过程中,问题也随之而来根据调查,目前基层台站地面观测基本为人机“双轨”运行,观测的部分自动化虽然省掉桐城市是哪个省的了观测人员在温、压、湿等人工读数方面的部分工作,但云、能、天等观测项目依然靠人工观测,再加上仪器的巡视、维护,以及对区域自动站资料的审核以及打印保存等工作,一些观测员的工作任务不降反增,同时也存在平台运行不稳定的情况此外,县气象局综合观测维护保障能力建设普遍滞后,需要齐备的运行维护设施和稳定的经费投入
鉴于现代化综合集约平台的优势,各县局积极将其放在重要位置2012年7月,寿阳县气象局就对综合信息传播系统进行了升级改造,研制开发了集管理、服务、采集、发布、展示、浏览、查询、公示等功能为一体的新系统,随后,有30多个政府部门参与的应急指挥系统逐步健全完善从招商到农民销售蔬菜,该平台发挥的作用不容小觑
也有长期从事桐城市卫生局局长测报等单一业务的老职工跟不上改革的步伐,无法适应新的工作要求,造成“有人而不能用”的局面据浙江省一位县局长介绍,该局一位老同志,测报做得特别好,还拿过奖,但其他的都不会目前,在预报测报岗,他明显跟不上
2011年10月,甘肃省永登县气象局被省气象局党组确定为全省县级气象机构综改唯一试点单位经过县级综改,该局建立“3+2+2”模式,而多项工作则由14个人支撑起来
在县级综改大局中,县级综合气象业务平台是发展“业务一体化、功能集约化、岗位多责化”县级综合气象业务的重要技术支撑顾名思义,综合业务平台是集中各类业务软件和硬件的物理环境,以统一数据库和信息网络为支撑、按照统一标准和规范进行操作,涵盖气象服务、预警预报、综合观测和淮安市物价局信息网络等业务功能的集约化平台
在姚志平看来,各地之间存在差异,如何让事业结构因地制宜需要深思
人才队伍建设亟需跟上改革步伐
镇赉县气象局局长姚志平裹着厚衣服,紧盯着气象灾害预警中心大屏幕显示系统在这个北国县气象局里,随着改革的进行,现代化业务系统已建设完成,他告诉记者:“现在预警信息发布更快,服务效率更高了”
安装在白沙滩的远程遥控水情气象监测站也是让姚志平引以为傲的设备8月初,防汛进入关键时期,姚志平带领团队在嫩江白沙滩“零公里”处安装汛情监控系统,通过该系统可以实时进行水情监控,及时掌握汛情动向
让业务“提速”的现代化平台如何开发
11月17日,吉林省白城市镇赉县上空飘起了细细的雪花与此同时,关于降温降雪的信桐城市教育局局长息不断从镇赉县现代化气象平台发出,以比雪片快得多的速度穿行在城市和乡村的街巷中
“如果将县级综改比作一个综合性版图,各县局则是呈现不同形态的板块,只有按照规则和特色拼接,才能形成完整的图案”山西省寿阳县气象局局长柳琼说作为山西省县级气象机构综合改革试点单位,从2012年1月,寿阳县气象局结合自身实际,进行机构调整改革柳琼告诉记者:“必须理顺好机构及其职责,机构的设置需要兼顾多个方面,要考虑长远发展”
同时,经过县级综改,县气象局的工作涵盖了气象灾害防御、气象预警信息发布、气象探测环境保护、雷电灾害防御、人工影响天气、气象设施建设、气候资源开发利用和气象科普宣传等方面,如何统筹协调各项业务,如何让业务发挥实效桐城市吕亭镇卫生院,摆在县局长们面前的问题不再是单一的题目
此外,据调查,新业务的发展与新产品的开发需要业务人员具备更好的业务素质和服务技能,对新技术、新方法、新产品的应用水平都需要提升
新型事业结构需考虑长远
据气象干部培训学院开展的基层县局长调查问卷情况分析,在县级综改中,随着事业结构调整,人人兼职、一人多职的现象并不少见,很多人都成为多面手,但翻开硬币另一面,则是混岗兼职多、工作压力大的问题
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