桐城中心城区的发展，《桐城市城市总体规划（——年）实施评估报告》中称，规划确定方针为“东进、南拓、西引、北调”。
东进：城市东部是民营经济开发区，同时也是城市向高速公路开口的方向，是桐城新的经济增长点，是城市新区的有机组成部分，在一段时期内是城市开发的主要地区。
南拓：城市南部与老城有较好的交通联系，交通条件便利，可以通过合安公路直接与外界联系，而且土地存量较大。但由于地势较为低洼，作为近期开发难度较大，可作为城市用地的远期储备，利用行政中心搬迁的契机带动南部商住、基础服务设施的启动，并在城市向东发展到一定程度后应适时开发向南发展轴线，以形成合理的城市发展结构。
西引：中心城的西部是景观优美的西山景区，可以借此建设高质量的居住及服务设施，而且西部也是桐城老城所在，结合历史文化保护和旧区改造，建设高品质的居住、文化旅游设施也是必然趋势，并且随着市政府的外迁、旧区存量土地的盘活也将带动城区西侧的发展。
北调：中心城区的北部为丘陵山体和境主庙水库，在山体与龙眠河之间的可用土地已经不多，在将来的发展中主要是将存量土地有效的利用起来，结合文化教育区的建设和龙眠河两岸的改造建设，调整、完善该地区的城市功能结构。
桐城由于受地形条件和铁路的制约，形成了“三片夹两带”的团状城市结构，即由城西片、城中片、城东片夹龙眠河、合九铁路。
城西片区：城市现在和未来的城市中心，以行政、商业、文化教育、旅游、居住为主，兼有历史文化保护。
城中片区：以商贸、居住、文化娱乐为主。
城东片区：省级工业园区，充分发挥桐城民营经济蓬勃发展的城市新区，配套相应的居住和文化教育及行政办公用地。
文字资料来源：《桐城市城市总体规划（——年）实施评估报告》
图片来源：桐城市规划局
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