对企业引进的高层次人才和来该市创业的高层次人才,市财政给予相应的安家、租房、生活补贴,努力提高人才的吸引力和工作积极性
深化财政管理体制改革完善预算管理制度按照全面覆盖、统一规范的要求,深化部门预算、政府采购、国库集中支付、绩效评价、公务卡制度等财政管理改革,提高预算编制和执行的科学化、精细化水平积极推进财政预决算和“三公经费”预决算公开提高财政资金使用效益将所有预算资金纳入财政部门统一分配,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,促进财政资金优化配置加强政府债务管理除保证在建项目融资需求外,行政事沈阳市物价局业单位和融资平台公司不得新增政府债务同时,加强市、镇两级政府债务风险监测,有效防范风险
(中国改革报记者华铭张海帝)改革开放的程度决定着发展的速度位于安徽省中南部的桐城市,是桐城派故里、黄梅戏之乡,素有“文都”美誉改革开放以来,桐城人以敢为天下先的勇气与胆识,创造了誉满江淮的“桐城速度”,一度被外界称为“安徽的温州”,桐城市也一度位居安徽省县域经济发展前列可以说,改革创新已经成为桐城精神的重要内涵,并成为推动桐城发展的动力源泉特别是去年以来,桐城市积极应对经济下行压力,紧紧围绕深化改革,务实进取,攻坚克难,改革红利不断释放,为加速桐城经济社桐城市吕亭镇卫生院会发展提供了有力支撑
优化人才工作环境加大党政领导干部公开选拔力度,营造公平公正用人环境强化从基层一线选拔干部,树立正确的用人导向,激发干部队伍干事创业的活力在事业人才队伍建设方面,积极推行新进人员公开招聘制和全员聘任制同时,制定事业单位工作人员绩效工资考核办法,调动专业技术人员的工作积极性在企业人才队伍建设方面,通过政治上、生活上的关心关爱,激励他们在经济主战场充分发挥作用制定《桐城市政府特殊津贴评选办法》《桐城市科技进步与技术创新成果奖励办法》等一系列政策,从工资待遇、津贴补贴、科研经费支持、户籍迁移、家属子女就业入学等方面,为各类人才提供便利、搞好服务
强化人才技能培训采取“走出去化州市人民政府”“请进来”等方式,坚持党政人才实行党校培训与挂职学习相结合,专业技术人才实行理论学习与专业进修相结合,企业经营管理人才实行集中授课与外出考察相结合,农村实用人才实行基地培训与送技术下乡相结合,加大人才培训力度,努力做到人人都有培训机会,人人都能学有所长为主动融入合肥经济圈,开展干部人才交流合作,该市每年选派10名左右优秀科级干部赴合肥市挂职锻炼,有力提升该市党政干部人才的实战能力和综合素质积极选派机关干部到全市规模以上企业开展驻企服务,在经济主战场历练人才依托桐城市委党校,认真实施农村实用人才“阳光工程”,对村干部、农业科技人员和进城务工人员进行桐城市15天天气预报技能培训,效果明显
经济改革强实力
人事改革增活力
持续深化行政体制改革落实“三个清单”制度市镇(街道)两级政府权力清单和责任清单制度体系全面建立并对外公布,桐城市政府权力由3198项精简到1912项,镇、街道权力事项平均为171项和87项切实转变政府职能桐城市委常委会通过并实施《桐城市政府职能转变和机构改革方案》,旨在不断深化行政审批制度改革,推进简政放权;改善政府管理,加强事中事后监管;坚持依法行政,规范行政权力运行撤销了桐城市原卫生局和人口计生委,重新组建桐城市卫生和计划生育委员会稳步推进市域医共体、市服务站与妇幼保健院、乡镇卫生院与计生服务所的资源整合
在各项改革措施的强力推进中,全市经济运行实现稳中向桐城市人民政府论坛好,发展活力日益增强上半年完成地区生产总值118.1亿元,增长7.6%,在安庆市八县三区中,位列第一;规模以上工业总产值308.2亿元,增长6.0%;规模以上工业增加值70.8亿元,增长7.7%;固定资产投资120.6亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额34.4亿元,增长12.3%;金融机构各项存款余额315.9亿元,比年初增加28.0亿元;各项贷款余额184.3亿元,比年初增加18.4亿元
探索农村综合改革有序推进户籍制度改革,取消城乡分割的按“农业户口”和“非农业人口”登记常住户口办法,统一登记为“居民户口”全面展开农村土地确权登记颁证工作,积极探索农村小型水利工程管理体制改革,推进“两证一书”(小型水利工安徽省桐城市程所有权证、使用权证、管理维护责任书)试点对小型水利工程的产权进行摸底登记,对产权无争议的发放使用权证和管理维护责任书,对所有权在公示无异议后发放所有权证不断深化集体林权制度改革依法规范林权流转,积极推进林业投融资改革金融企业累计为13家企业发放林权抵押贷款46笔计2.66亿元推进林业合作经济组织建设,开展政策性森林保险试点工作全市森林投保面积71万亩,做到了应保尽保
加强公共资源交易监管全面执行“统一进场、管办分离、规则主导、依法监管”的运作制度,建立以“管办分离、规范运行”为特征的公共资源交易监管体制和工作新机制规范交易平台运行,严格遵守信息公开原则,加强评委的管理与监督宜昌市物价局,科学组织开标评标,确保结果公平公正,通过不断加强全流程监管,真正实现阳光交易
民生改革展魅力
体制改革添动力
创新融资体制,改善企业融资环境设立5000万元中小企业助保金贷款风险补偿基金,解决中小微企业因抵押物不足而带来的融资困难加大对政策性融资担保机构的资本金注入,积极推行“银政担”新模式,投入财政资金1.9亿元,支持两家政府控股融资担保公司,为实体经济发展提供更多的融资担保设立农业融资风险补偿基金,推行“银政保”方式,为农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体提供信贷支持全力支持三农、中小微企业和实体经济发展
推进县域医疗服务共同体改革试点以桐城市人民医院和中医院为牵头桐城市属哪个省单位,乡镇卫生院、社区卫生服务中心及其他医疗单位为成员单位,分别组建了第一、第二县域医疗服务共同体,设立医共体结算大厅,开展医共体成员单位和新农合患者费用结算、转诊转院和政策咨询等相关业务,组织制定医共体章程和实施细则,真正实现医疗资源整合,构建分工协作、资源共享、分级诊疗、高效协同的新型区域医疗服务体系加强新农合基金监管和费用控制两大重点,大力推进支付方式改革,实现大病保险即时补偿,对安徽省内医疗机构合规可补偿费用分段补偿比例在原有基础上提高5个百分点,与全省同步全面推进县级公立医院综合改革,落实县级公立医院的运行补偿和保障政策,加大成本控制、人事岗位管理、内部分配等制度改革
大力实施暖企行动桐桐城市教育城市委、市政府出台一号文件,大力实施暖企行动,市直相关部门也配套出台实施细则,着力帮助中小微企业解决面临的突出问题和实际困难成立7个战略性新型产业培育组,选派110多名具体服务人员和157名党建指导员为企业解决实际困难通过银政担、银政保等多种形式帮助企业融资13.95亿元,全面落实出台的各项税费减免政策积极推进传统产业实施“互联网+”行动,成为第二批国家级电子商务进农村示范县今年,全国首个阿里巴巴塑料采销一体化平台落户桐城并正式上线运营,跨境电商业务蓬勃兴起
推进多层次资本市场建设出台《关于推进企业上市工作的意见》,以“企业自愿、市场主导、政府推动”为原则,确立“上市界首市人民政府一批、培植一批、储备一批”的发展思路,全力推进企业上市融资工作筛选一批优质企业,充实上市后备资源库,重点推动部分市域优质企业进入上市辅导期和后备梯队目前上市、挂牌企业总数达到11家优化金融生态环境积极加强社会信用体系建设,该市的农村信用体系建设试验区已升为国家级试验区,目前正着手数据库的利用和产品开发工作
促进城乡教育均衡发展通过统筹教育经费投入、建立关爱体系、教育资源配置、师资队伍建设,全力推动城乡教育一体化,促进基础教育均衡发展以学校标准化建设为抓手,实施在线课堂工程,不断推进教育现代化进程,扩大优质教育资源覆盖面实施关爱农村留守儿童民生工程和进城务工随迁子女的教育“蓝天行动桐城市人民政府文件”城区初中、小学在接受进城务工随迁子女入学时,做到“三个一样”:一样入学、一样就读、一样免费全市义务教育学校全部建有留守儿童之家,实现了全覆盖积极探索教师“无校籍”管理和区域内艺体教师统一排课模式全面启动学区内教师交流工作教师资源的均衡配置有力地促进区域内教育的均衡发展完成高中布局调整和高中招生制度改革,取消择校生招生计划,更好地实现教育公平和教育资源优化
大力推进商事制度改革注册资本“实缴”改“认缴”通过“服务为先,精心准备;便民为要,创新机制;效能为上,整合职能”三大举措,实施注册资桐城市15天天气预报本登记制度改革企业登记“三证”改“一证”实行“一个平台、一表申报、一门受理、一窗发证”,在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号,实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”后置审批“先证”改“先照”对国务院公布的134项前置改后置审批事项,及时跟进执行,全部落实到位并不再要求提交前置许可证件,同时告知当事人必须取得相关审批部门许可或批准文件后,方可从事相关业务的经营经营监管“年检”改“年报”定期督查并通报各市场监管所辖区年报公示工作安徽省桐城市双港镇进度,并将各地进度情况及时通报给当地党委政府,采取倒逼机制推进年报公示工作,做到应报尽报,避免企业漏报、忘报或不知晓而进入经营异常名录等情况发生
打造人才集聚高地围绕产业转型升级、城市发展和美好乡村建设需要,创新人才引进渠道,探索建立特殊人才引进的“绿色通道”凡符合“绿色通道”条件的人才,经桐城市人才工作领导小组考核合格后,直接受聘、办理调动手续采取“柔性引进”聚集人才,先后引进德国、美国、日本等50多名外国专家到市规模以上企业开展技术攻关和短期学术交流积极利用清华大学博士生开展暑期社会实践活动的契机,先后引进了27名清华大学博士到该市骨干企业桐城市是哪个省的和市直事业单位开展为期六周的科技服务和社会实践活动
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