?“县委书记谈信访”系列访谈进行第七期访谈，邀请安徽省合肥市委常委兼巢湖市委书记胡启生同志，就巢湖市基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。
胡启生何许人也？
▼胡启生，男，汉族，安徽桐城人，年5月生，年6月加入中国共产党，年7月参加工作，研究生学历。年被评为全国“百名优秀县委书记”，受到习近平总书记接见。现任合肥市委常委、巢湖市委书记。
信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
▼看看我们桐城人胡启生做客央媒谈信访，都说了写啥？
1适应新形势下信访工作创新信访方式[主持人]有一些具体的机构吗？
[胡启生]有，比如除了我们信访局，还有正常的一系列的信访机构，这是安徽省合肥市探索出来的一个经验，就是矛盾纠纷调处中心，以及围绕着这个中心和相关的专业介入，是一个综合性的平台。
[主持人]那从这个平台创立到现在运行这么一段时间后它到底发挥了哪些作用呢？
[胡启生]这就比较多了。比如在这一轮包括宏观经济的调整，城镇化、城乡统筹，美丽乡村建设，包括围绕大宏观经济对某些产业的冲击等。有很多矛盾涉及到的利弊也比较多，如果光靠信访局，按照固定的时间去接访的方法，很难把这些都掌握，它不是不能处理，而是很难掌握这些信息。有些东西处在萌芽和苗头当中，那怎么办？就要靠我们矛盾纠纷调处体系，比如信息搜集里面，它就成了一个像我们讲的网络，这个网络的作用比一个仅仅是“线条”的作用就要综合得多。
[主持人]通过您的介绍，我还有一个感觉，就是信访工作真的是千头万绪，涉及的面太广，难度太大了。那从您刚才介绍的经验来看，巢湖市级的信访工作确实是做得不错的，那么涉及到乡镇和村一级的信访工作又是怎样的呢？
[胡启生]乡镇是我们最基层的政权，村居也是我们党执政的基础。我们讲叫“九层之台，起于累土”。村居有了信访矛盾纠纷处理的子中心，主要是从工作机制上解决乡镇和村居的问题。第一还是注重矛盾的排查，我们实现网格化，把很多问题解决在了萌芽和基层。第二我们搭建了基层的治理平台。这个平台都是开放的，可以通过网络及电话反映，随时开放，随时反映。三是畅通信访代理的渠道，老百姓的问题我们帮他代办。比如有些是需要批准的，要开一个证明的，我们就通过代理的形式给老百姓办好，节省了信访人精力，提供方便，拉近了我们和老百姓之间的距离。其实正是通过这些小事的办理，又进一步增强了老百姓的信任程度。
[主持人]那具体都是采取哪些措施来解决这些初信初访问题呢？
[胡启生]解决初信初访问题，我们推行“首问制”，就是首问首办。比如哪个是信访这个方面的分管领导，这个部门还是这个乡镇，信访人问到你、找到你你就要首问、首办，不能再往下传球。还有就是优化流程，初信初访事项一般都不是特别大的事情，能够缩短办事流程尽量缩短，在一天内办完的事情，尽量不要拖到五天、七天，从而让信访人高高兴兴地得到一个满意的答复。
此外，抓督查。因为很多事情你现场不能解决，那你要答复信访人多长时间，要给别人一个答复，那么督查工作就是要在这个工作期限内把工作的进展、步骤、是否合理，通过督查的方式进行一个监督。这是我们党政内部监督，实际上是能够进一步提高信访工作的质量，也能够进一步提升办理信访工作的相关人员的工作责任心。
2法治信访是解决问题的根本道路[胡启生]这三个信访是解决问题的根本道路，而在这个中间，最根本的我觉得还是法治信访。
[主持人]法治信访可能需要一条漫长的道路，就像您说的一样，有的人还是信访不信法，要引导他们拥有法治的思维需要您这样的人做很多的工作。那刚才我们谈到了他诉求不合理的，也谈到了诉求合理但是要求太高的，还有其他的情况吗？
[胡启生]其他的情况也有，比如医患纠纷问题就是很典型的一个，它不仅仅是利益诉求的问题，更涉及到社会治理里面的法律法规和底线问题，这涉及到多方关系。
比如巢湖市也有一些个别的医患案件。早年前的医患案件现在要求的越来越高，基医院，整个秩序都破坏了，所有的这样的一些问题，还是要依靠法律的手段认真地疏导和引导，需要管制的就要进行管制，这个社会是需要秩序的，特别是这种带有公益性的，因为它是带有一定公益性质机构的，涉及到其他更多老百姓利益的。
[主持人]在处理陈年的信访积案方面有没有一些让您印象最深的案例呢？
[胡启生]有。这个案件应该说都积累了8年以上，真正是陈年积案。历经了两届政府，是由于征迁问题造成的。年，我们在这个问题上，对当事人凌某做了比较细致的工作，包括他爱人以及邻居。我们拿了几十套方案，一套一套地去谈，我们依法依规能够做的是哪些？他的诉求哪些是合理的？都捋出来很明细化，上门和他对话、交心。这个积案在年6月份成功化解了，凌某夫妇成了我们各级信访部门的好朋友了。
有些信访老户想不通，我们有时候还请他们夫妻做个别谈心谈话的工作，就是跟他们讲讲我当年是怎么想的，现在是怎么化解的，现在也叫以案说法。
3信访积案是现在信访工作之中的重中之重[主持人]那么我们要谈一谈一个比较沉重的话题，就是陈年的信访积案，这个真的难度很大，在这方面巢湖有没有好的做法？
[胡启生]这个话题就像您讲的，是一个沉重的话题。习总书记曾经讲过，“当前群众通过信访渠道反映的不仅仅有新动向，也有老难题”。对这个“老难题”，我的理解更多指的是信访积案，也是现在信访工作之中的重中之重，是工作中的难点和重点，也是各级信访部门，特别是省、市这一级信访部门一直在重点抓的这个问题。
[胡启生]国家信访局对这个问题积累了非常好的、科学的引导和处理机制。积案的问题，我觉得一个是责任心问题，一个是方法论问题。我们的态度和责任心，也是对一个干部的基本要求。什么叫政治素养，这就是基本的政治素养，也是对老百姓的基本态度。
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