一槌定音最高法肯定了化州市宝圩镇人民政府

宝圩镇人民政府

作出的处理决定,从地方各级法院一直到中华人民共和国最高人民院,各级法院均依法维护该事实清楚、程序正当的处理决定!

行政裁定书电子版文稿

中华人民共和国最高人民法院

行政裁定书

()最高法行申号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):钟进才,男,年2月25日出生,汉族,住广东省化州市宝圩镇茂坡百丁田村10号。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):广东省化州市人民政府。住所地:广东省化州市鉴江区新市府大楼。

法定代表人:谭剑锋,市长。

原审第三人:钟荣光,男,年2月26日出生,汉族,住广东省湛江市赤坎区民族路58号。

再审申请人钟进才因诉被申请人广东省化州市人民政府(以下简称化州市政府)及原审第三人钟荣光土地行政登记一案,不服广东省高级人民法院()粤行终号行政裁定,向本申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

钟进才申请再审称:(一)再审申请人与原审第三人的宅基地纠纷一直存在,从未解决,被申请人的颁证行为与再审申请人存在利害关系。(二)宝圩镇政府的处理决定无法否定再审申请人对争议地存在利害关系的事实。宝圩镇政府的处理决定存在严重错误,再审申请人对宝圩镇政府的处理决定存在重大误解,不知道提起行政复议或行政诉讼,对该处理决定一直不认可。(三)一、二审法院对“法律上利害关系”认定范畴理解错误。(四)被申请人颁证行为违反法定程序,认定事实不清,应予以撤销。综上,请求撤销一、二审裁定,指令继续审理或直接提审本案。

本院经审查认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定,公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。也就是说,起诉人与被诉行政行为存在利害关系,是其具有行政诉讼原告主体资格的法定条件。起诉人应当提供初步证据证明其与被诉行政行为存在利害关系,如果不能证明,则不具有原告主体资格。本案中,再审申请人钟进才对被申请人化州市政府给原审第三人钟荣光颁发集体土地使用证的行政行为提起诉讼,应当提供初步证据证明其与该行政行为有利害关系。但是,根据原审查明的事实,化州市宝圩镇人民政府于年9月30日作出的宝府()决字第1号《关于茂坡村委百丁田村钟荣光、钟进才、钟进杰兄弟土地使用权争议的处理决定》,已明确将涉案土地使用权确认归属于钟荣光。根据《土地权属争议调查处理办法》第三十一条的规定,当事人对人民政府作出的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的时间内,当事人既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。钟进才收到室圩镇人民政府的处理决定后,既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,在起诉期限届满后,该处理决定即发生法律效力,化州市政府根据生效的处理决定,向钟荣光核发化集用()第号《集体土地使用证》,具有事实和法律依据。钟进才于年12月29日提起本案行政诉讼,要求撤销涉案《集体土地使用证》,但因涉案土地的权属已经明确,化州市政府的颁证行为已不可能侵犯钟进才的合法权益,因此,钟进才与该颁证行为没有利害关系,不具有原告体资格。一、二审裁定驳回钟进才的起诉和上诉,适用法律正确,本院予以维持。

综上,钟进才的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下:

驳回钟进才的再审申请。

审判长刘艾涛

审判员杨志华

审判员熊俊勇

二〇一九年四月二十九日

法官助理何媛

书记员文丽玲

延伸说说

一、“盖着政府大印的裁决文书,不单只是一份公文,更是拟稿人的作品”“如果是说裁决文书只是个公文,与个人没有关系,大家都不尊重,糊弄出去就完了。这样的话,带来的最大问题是没有荣誉感。裁决书如果连自己的都感动不了,怎么感动人民群众?自己都说服不了,怎么说服别人?”这是该案拟稿人林振山披露裁决书产生过程时谈到的。

二、宝府()决字第1号《关于茂坡村委百丁田村钟荣光、钟进才、钟进杰兄弟土地使用权争议的处理决定》,最初系由本所常务法律顾问兼书长林振山拟稿,于年9月30日化州市宝圩镇人民政府正式发文。对土地使用权争议,最终适用行政处理决定的处理方式解决争端,作为边远山区的宝圩镇人民政府,在依法行政的道路上,是较为领先的,充分体现了党委和政府工作法治水平。

对该宗土地使用权纠纷的终局意见

该宗纠纷从年至今已经有12年,期间,因当事人不服主管单位的处理,一直信访、上访要求处理。年4月29日中华人民共和最高人民法院作出()最高法行申字号《行政裁定书》驳回钟进才的再审申请。最高法的裁定,可谓一槌定音,表示该宗土地使用权纠纷的司法处理已经终局性,钟进才充分且穷尽了正当的司法救济程序。任何有关单位或者个人非法定事由,再介入重复处理,实质上是不守法的行为,也是否定生效法律文书的表现,这种与法治精神相悖的行为,客观上不仅影响了法律的正常施行,还影响了法律的公信力,归根到底损害了钟荣光的法益和依靠法律保护自身权益的信仰,国民的对法的信仰一旦被肆意破坏,后果可想而知。故任何有关单位或者个人,对上述土地使用权争议再作任何形式的处理,都是依法不妥、超越职权的行为。

资深律师林柏旬

年7月于广西.南宁

文案供稿:林柏旬

排版编辑:林柏旭

平台发布:林旻沛

行政裁定书扫描件由钟荣光提供

揽胜法律服务所

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