代理词
审判长、审判员:
原告周筱赟(网名
落魄书生周筱赟?)起诉毕节市政府、贵州省政府信息公开的七个案件,于昨天进行了庭审交换证据、今天又在贵院继续公开开庭进行审理,我作为周筱赟的代理人连续两天出庭参加了诉讼,现依据事实和法律发表代理意见如下:本案源起周筱赟质疑毕节市政府宣传的三年共筹集并使用1.77亿元留守儿童关爱基金而申请了信息公开,八份申请表涉及这个基金的方方面面。毕节市政府给予了答复但始终没有公开周在申请表中要求公开的财务审计报告、项目立项和验收文件、财政决算报告等实质性的信息。周筱赟为此就其中的七份向省政府提出行政复议,省政府复议决定维持了毕节市政府的行为。
于是,周将省、市两级政府诉至贵院,所以有了这个首例因留守儿童信息公开引起的行政诉讼案件(还有一份没有起诉的信息公开申请的内容是有关留守儿童关爱基金使用中的违法情况,毕节市政府的答复是“暂未发现”)。虽然留守儿童的事情牵动天下父母的心,但此前没有这类案件,因此各方面都很关心这个因留守儿童信息公开引起的首例行政诉讼案件。
本案作为首例因留守儿童信息公开引起的行政诉讼案件,从行政诉讼的角度来看,这个案子有以下五点,需引起合议庭的重视并可以为关心信息公开和行政复议、诉讼制度,关心中国民主与法治建设进程的学者、立法部门提供一些借鉴。
一,本案具有强烈的公益性。
我和原告,家里都没有留守儿童,也不是那些留守儿童的亲戚,与被告更没有个人恩怨。特别是原告周筱赟,一个媒体人,从亲属关系上与毕节的留守儿童们没有任何联系,却自掏费用,不屈不挠地盯上了这个事情。这让我想起了毛泽东同志对白求恩大夫的评价,模仿之:
“周筱赟同志是广东媒体人,三十来岁了,为了帮助贵州的留守儿童,受自己良心的派遣,不远千里,来到贵州。去年夏天,他向毕节市政府申请了信息公开,后来又到省政府申请行政复议,没有得到支持,愤而向法院起诉。一个外省人,毫无利己的动机,把贵州毕节的留守儿童的事情当做他自己的事情,这是什么精神?这是中国知识份子忧国忧民的精神,这是居江湖之远却心系庙堂、关爱他人的精神,每一个中国人都要学习这种精神”。
为儿孙们呼吁,为儿孙们出力,是人类做人的底线,更应该是执政者的义务。周筱赟能做到的,所有的政府官员应该都可以做到,天下所有的成年的男人女人们都可以做到,法律人更是义不容辞。所以,我应该向周筱赟学习,无偿地作为他的诉讼代理人正是向他学习的实际行动。尽管我知道由于此案被告之一是省政府,可能造成法院司法公正的难度增大,但我想此案作为弘扬社会主义法治与道德的典型案例,关系到法律人的职业底线,法院也应该会慎重下判,以经受历史的考验。
本案的客观效果是诉讼本身无论是胜是负,都将留守儿童的问题摆在决策者面前使之难以回避。这样的公开开庭虽然有关部门限制贵州省以外的媒体报道,但在网络时代,绝对封杀是不可能的。何况我们在庭审前以及庭审中的全部发言始终站在公益的立场,彰显社会正气,促进社会进步。
这次开庭,被告毕节市政府的代理人改变了此前答辩状中对周的负面评价,改而肯定了周的信息公开的积极作用,这是本案带来的第一个进步。我希望有关政府继续端正态度,将“全心全意为人民服务”和“依法行政”的口号落到实处,让天下现有的留守儿童能正常成长,并修改相关的政策以尽量减少留守儿童现象的产生。
二,本案揭示了留守儿童问题的迫切性。
说实在的,我没有办法不同情那些留守儿童。我也是出生在一个普通工人家庭,家境贫寒,九岁就会烧饭、干家务。14岁学校迁到离景德镇市区50公里的小源村,直至两年后中学毕业去了离家公里外的兵团,深知年少独立生活的艰难。
改革开放了,中国成了世界第二大经济体,但近几十年来,不仅仅是毕节,在整个中国,由于没有迁徙权,千百万的儿童因父母双方或一方外出到外地谋生,而自己留在家乡而不能在父母身边生活。即使其中有一些人随父母生在一、二线城市,一旦到了中考前(北京是小学入学时),他们也要无可奈何地回到家乡。未成年人不能随父母亲一起生活、学习,其幸福值当然大打折扣。
如此亲情割裂的儿童,数量巨大。年9月,教育部公布义务教育阶段随迁子女超万,而义务教育阶段留守儿童达2万。留守者超随迁者近一倍,这显然非正常。更应引起我们重视的是,根据权威调查,实际上中国农村目前“留守儿童”数量超过了万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出,42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养,13%的孩子被托付给亲戚、朋友,7.3%为不确定或无人监护。这里还没有计算城市中的留守儿童,那也应该是一个天文数字。二者相加,留守儿童问题,不仅仅是在贵州省,而且是在全中国都无疑是一个巨大的社会问题。前不久,北京某区发生的一个外来打工者因为孩子就学问题未能解决而自焚的事件,更让我们感到解决宙守儿童问题的迫切性。
通过本案开庭,我相信社会能进一步正视近年来“留守儿童”的悲惨事件频发的客观现实,对留守儿童问题给予更多的治疗白癜风有效方法北京哪里是治疗白癜风最好的
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