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现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、年及过去五年工作回顾
过去五年，面对宏观经济发展和维护社会稳定的新形势、新特点、新要求，我们紧紧围绕工业立市、人文兴市、城乡统筹、创新推动四大发展战略，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的新成就。
初步统计，年，全市实现地区生产总值亿元，是年的1.45倍，年均增长10.4%(按可比价)；财政收入24.2亿元，是年的1.5倍，年均增长9.0%；固定资产投资.1亿元，是年的2.2倍，年均增长16.9%；社会消费品零售总额85.8亿元，是年的1.9倍，年均增长13.3%；金融机构各项存款余额.9亿元，是年的2倍，年均增长15.5%；各项贷款余额.8亿元，是年的2.1倍，年均增长16.8%。
产业结构调整取得新成效。产业结构不断优化，三产比重较年提高近3个百分点。“四上”企业达到家，拥有中国驰名商标15件、国家高新技术企业21家、上市(挂牌)企业17家。战新产业产值占规上工业的18.7%，高新技术产业增加值占规上工业的19.7%。
基础设施建设得到新提升。桐城抽水蓄能电站建设取得实质性进展，合安客专、引江济淮工程启动建设。五年累计完成交通基础设施投资15亿元，升级改造县道公里，建设通村公路余公里，开通公交线路15条。
人民生活水平迈上新台阶。五年累计投入民生类资金亿元，占财政总支出的84.2%。城乡基本养老、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，开工建设保障性住房1.78万户，农村危房改造1.04万户。城镇新增就业2.1万人，农村劳动力转移就业3.6万人。农村居民人均可支配收入达到1.27万元，年均增长12.0%；城镇居民人均可支配收入达到2.57万元，年均增长10.2%。
二、今后五年发展目标和主要任务
未来五年是全面建成小康社会的决胜时期，是桐城跨越发展的关键时期。我们必须以全球视野、战略思维，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在区域发展中争先进位、彰显实力，在安庆“四个强市”建设中勇挑重担、示范引领，把桐城建设成为全国有重要影响力的历史文化名城、全省重要的装备制造业基地、合肥都市圈山水生态文化旅游城市。
总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，用新发展理念统领全局，适应、把握、引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，加快改革步伐，深化创新驱动，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，完成省下达的节能减排任务。
围绕上述目标，重点做好以下工作：
(一)着力构建产业新体系
推进战新产业集聚发展。编制智能制造、节能环保产业规划，促进两大主导产业初具规模。聚焦新一代通信技术、新材料、生物医药等领域，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，创建省战略性新兴产业发展基地。启动盛运环保垃圾处理设备、中建材浚鑫模组、中节节能生物质固体成型、泰德CNC设备、C13富集气体和合成医药原料等项目建设，加快晨兴智能机器人、鑫美芝液晶显示屏模组、光息谷智能终端、中建材新型住宅产业化等项目进程，加速工业转型升级。
加快传统产业改造提升。支持盛运、金田等总部经济发展，推进中车集团与顺驰电缆、东方电气与驭风风电、国机集团与中节节能、新疆国统与卓良公司、中国医药与健源医疗合作，力争与央企、知名民企成功合作10家以上，3年内打造百亿企业2家以上。实施中小企业成长工程，继续开展“暖企行动”，力争新增规上企业40家。实施“互联网+制造”行动，推动智能生产线、智能车间、智能工厂建设，创建省质量强市。
大力发展现代服务业。加快城市商业综合体建设，力争新增限上商贸企业8家以上。扎实做好电子商务进农村综合示范市工作，推进镇级电子商务产业园建设，发展跨境电商。大力发展现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业，谋划高铁站区物流园、货运场站建设，支持飞腾物流园争创5A级物流园。加快发展文化、休闲、养老、体育等生活性服务业，继续推动研发中心、服务外包、科技信息服务等新兴业态发展。
加快农业现代化建设。着力推进农业供给侧结构性改革，实施现代生态农业产业化创建工程，打造农业的“全产业链、全价值链、全品牌链、全生态链”。积极申报“三品一标”农产品，壮大苗木花卉、木本油料等林业特色产业。推进三次产业融合发展，发展垂钓、观光、采摘、民俗等休闲农业与乡村旅游项目。巩固农村土地确权成果，建设农村产权交易市场，继续深化集体林权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。
(二)着力推进供给侧结构性改革
深化“放管服”改革。完善“3+2”清单管理运行机制，全面推行“双随机、一公开”模式，完善事中事后监督管理。探索实施“多证合一”，扩大“一照一码”覆盖面。建设“一站式”互联网+政务服务平台，实现网上大厅市、镇、村全覆盖。推行审批绿色通道、先办后审、全程代理等方式，继续推进公共资源“六统一联”交易，切实提高服务效率。
推进财政金融创新。推进六尺巷片区(含张府、吴府)恢复与修缮、海绵城市、农村生活垃圾及污水处理、城南污水处理厂扩建等PPP项目建设。拓宽助保金、过桥资金惠及范围。设立招商引导、股权投资基金，推动投资基金公司化运营。开展银企对接活动，新增贷款30亿元以上。全力进军资本市场，力争完成IPO上市辅导备案2家、新三板挂牌5家、规上企业股改10家以上，实现直接融资20亿元以上。
强化科技与人才保障。实施高新型、创新型(试点)企业培育行动，围绕智能制造、电子信息、新材料等新兴产业，力争新认定高新技术企业8家、省级创新型(试点)企业2家，新建院士、博士后工作站、工程技术研究中心、独立技术研究院等科技研发平台5家，研发经费达到2.8亿元。制定人才引进和激励机制，倡导“工匠精神”，扩大“工学一体”试点规模，争创国家高技能人才培训基地。推进智能装备制造青年创业园、电子商务青年创业园建设，营造良好的创新创业环境。
(三)着力推动城乡统筹发展
塑造城市特色风貌。开展“多规合一”编制工作，围绕“老城做减法，新城做加法”，加快城市扩容升级。实施“双修工程”，加快老旧小区综合治理，继续推进文昌棚户区1至4号地块以及文津路、西城路征地拆迁，开工建设同安路、盛唐南路地下综合管廊，新建续建铁西南路、铁东一路、梦谷路等城市道路8条。加大停车场、公厕、菜市场规划建设力度，启动大剧院、文体中心建设，提升老城区排水、绿化、亮化水平。加速推进东部新区建设。启动一校一院、一轴一河以及7条道路等工程建设，完成高中、三水厂工程，促进新区形象显著提升。
培植镇街发展优势。新渡、双港镇瞄准一体化布局、产业化发展，做大做强包装印刷产业，积极培育新兴产业，支持中科自动化IPO上市、长林科技新三板挂牌，协力打造南部新区发展高地。青草镇围绕安全健康防护用品产业，促进安健科技、新锦江、惠友、花蕾等企业做优做强。范岗镇推进镀锌产业园、装饰辅料产业园建设，创建“中国刷业之都”。金神镇聚焦高端装备制造产业，推进腾达机械、同博专用车等项目建设。孔城镇依托古镇资源，发展文化旅游产业。吕亭镇加快霞珍羽纤材料、创佳无纺布制品等项目建设，彰显家纺服装产业品牌实力。大关镇引导百世佳、金星、金日等企业转型升级，提升“中国制盖包装产业基地”内涵。嬉子湖、唐湾、黄甲镇围绕全域旅游理念，发展生态农业、乡村旅游、民俗文化、休闲体验等项目。鲟鱼镇建设港口小镇，发展航运经济。龙眠、文昌、龙腾街道重点发展现代服务业。深化美丽镇村建设，争创国家和省级特色小镇各1-2个。启动20个省、市、县级三级中心村建设，打造一批环境优美、功能完善、文明和谐的美丽乡村。
加强基础设施建设。支持抽水蓄能电站、合安高铁、引江济淮工程、G桐城南段的施工建设，加快推进G桐城北段和S罗湖大桥及接线工程，配合做好岳武高速东延线、德上高速桐城段、S巢桐路、G桐枞段前期各项工作，积极争取南部新区高速出口建设。加快实施农村道路畅通工程，新建里程公里。完成桐城综合客运枢纽站建设，完善城乡公交一体化体系。加快实施水利水毁修复及薄弱环节建设性治理三年行动计划，开展大沙河综合治理可研与初步设计、鲁谼山水库可研编制，推进龙眠河、挂车河等7段中小河流治理，除险加固小水库7座。
提升创建管理水平。全面开展“全国文明县城、国家历史文化名城、国家园林城市、国家级全域旅游示范区、全国平安县、全国绿化模范县、中国人居环境奖、国家森林城市、全省生态县、省食品安全示范县”等“十城同创”活动，促进市民素质、城市品位和桐城形象不断提升。以创建国家历史文化名城为抓手，推进市民广场改造和文博馆展陈，修缮一批名人故居。创新城市管理手段，加快交通、治安和社会服务管理信息化平台融合，实现信息共享共用。实行路段、区域文明创建分工负责制，发挥镇、街道、社区在城市管理和创建工作中的基础作用。
(四)着力扩大开放
突出招商工作重点。专注产业精准招商，围绕首位产业，制定“建链、强链、补链”招商行动方案。以台湾、长三角、珠三角、环渤海经济圈为重点区域，着力开展“一对一、点对点”精准招商。强化考核调度，提高驻外招商实绩。力争引进亿元以上项目25个、10亿元以上项目3个，新引进项目固定资产投资13亿元以上。
全力推进开发区建设。经济技术开发区立足于打造战新产业集聚区、金融创新试验区、体制机制先行区、改革开放的桥头堡，重点发展智能制造、节能环保、新材料等产业，启动双创产业园建设，至少成立1支基金、推进1家公司上市、新引进1个行业领军人才团队，力争全年引进亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个，地区生产总值、工业增加值、工业投资等指标努力达到全市的50%左右。双新经济开发区要围绕包装印刷、物流产业集聚发展，全年主要经济指标增速高于全市平均水平，完成企业挂牌1-2家。
提升对外开放水平。勇于与先进发达地区等高看齐，学习合肥等先进地区成功经验，实现借梯登高、借船出海。加快推进区域经济一体化发展，积极参与“一带一路”和“长江经济带”建设，主动对接“长三角”，深度融入合肥都市圈，强化产业、资本、人才、技术的密切合作。建立常态化项目服务机制，构建法治化、便利化的营商环境。
(五)着力加强生态文明建设
推行绿色发展模式。严把项目环评、能评准入关口，淘汰落后产能。大力开展污染减排工作，推进畜禽养殖业减排等工程建设。优先发展公共交通，加快推广应用新能源汽车、绿色建筑和建材。继续推进“百镇、千村、万户”工程，着力建设农村垃圾、污水收集处理体系。推进秸秆综合利用，推广农村太阳能等新能源利用，发展农业循环经济。
加强生态环境保护。推进大气污染防治，坚持不懈做好森林防火和秸秆禁烧工作。大力开展饮用水源地保护，全面实施水污染防治措施，制定土壤污染治理方案。落实耕地保护共同责任机制，确保全市耕地总量动态平衡。启动实施林业增绿增效行动，扎实开展国家级嬉子湖湿地公园试点工作，力争创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个。
发展全域生态旅游。以创建国家级全域旅游示范区为目标，以《旅游总体规划》和《乡村旅游发展总体规划》为统领，有效开展乡村旅游和旅游扶贫工作，开发建设“大美龙眠”、“诗画田园”和“风情水乡”三大旅游片区。重点加快“一巷三街”历史文化街区建设，进一步放大花间塘乡村旅游风景区、富美达农林科技园建设的示范带动效应，推进马鞍寨现代林业生态园、横山练水乡村旅游项目建设，促进龙眠山、孔城古镇、嬉子湖景区内涵提升，打造旅游精品。
(六)着力改善民生
坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“五大计划”，聚焦现行扶贫标准下全市26个建档立卡贫困村和未脱贫人口，在产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康脱贫上下功夫，在增强贫困村集体经济、改善基础设施建设等方面不断突破，确保贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。
持续加强民生保障。继续实施33项民生工程，推动民生工程提质增效。落实创业就业各项政策，新增就业人。把非公有制企业、个体人员、农民工等群体作为参保扩面重点，继续扩大社会保险覆盖面。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，启动实施残疾人精准康复服务行动。加快医养融合发展，建设居家养老服务中心和社区养老服务站。实施棚户区三年改造计划，完成棚户区改造套。
加速推进文教振兴。推动文物和非物质文化遗产保护，推进“六尺巷”典故申报国家级“非遗”；实施文化惠民工程，推进镇综合文化服务中心示范点建设，持续开展送文化进社区活动；加强文艺精品创作，加快桐城文化走出去步伐。全力推进吕亭初中、城区三所学校、青少年校外活动中心建设；建设精品高中，支持桐城中学向全国一流高中迈进；实施职业教育布局调整，创建桐城技师学院；完善教育教学质量考核评价激励机制，促进教育振兴发展。
统筹发展社会事业。实施全民科学素质行动计划纲要，大力开展全民健身运动，深化卫生计生体制改革，切实打造“健康桐城、爱心城市”。推进统计信息化建设，加强服务业统计。建设数字档案馆，创建省妇女儿童发展纲要示范市。做好人防、国防动员、民兵、预备役和双拥工作，加强工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄和关心下一代工作，抓好物价、民族、宗教、外事、侨务、地方志、广播电视、气象、地震、邮政、通信、烟草、供电、图书发行等各项工作。
(七)着力提升社会治理能力
加快社会信用体系建设。制定社会信用体系建设中长期规划，建立公共信用信息共享服务平台，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，加大银行不良资产盘活力度，着力防范和化解金融风险。
深化平安桐城建设。深入推进社会服务管理信息化项目建设。深化信访制度改革，推进网上信访。加强食品药品安全监管。严格落实安全生产企业主体、属地管理、部门监管责任制，实行高危行业、重点领域常态化监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化应急管理，提升应对处理突发事件能力。各位代表！不忘初心创大业，逐梦前行开新篇。让我们在中共桐城市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，励精图治，开拓创新，扎实工作，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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