桐城市人民政府关于年实施32项民生工程的通知
桐政发〔〕7号
各镇人民政府、街道办事处，经济技术开发区管委会，双新经济开发区筹委会，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委十届六次全会、安庆市委十一届六次全会以及桐城市委十四届五次会议决策部署，市政府决定，年实施32项民生工程。现将有关事项通知如下：
一、新增6项民生工程
（一）学前教育促进工程。围绕“幼有所育”，通过在全市新建、改扩建公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展。
（二）电商振兴乡村提升工程。围绕实施“乡村振兴战略”，推进电商进农村全覆盖，对验收通过的电商服务中心、物流配送中心或站点进行补助，奖补特色电商小镇和电商示范村，安排资金支持推动农产品上行等，鼓励农民就业创业，培育新型农业经营主体，拓宽增收渠道。
（三）智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略和“健康安徽”规划纲要，通过开展“智医助理”工程等试点，家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，提升基层医疗卫生水平。
（四）农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设安徽样板，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力建设绿色桐城美好家园。
（五）党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障，推动脱贫攻坚高质量开展。
（六）资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略，支持在不改变资金用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化，按照“保底收益按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。
二、合并实施1项民生工程
原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少3项。
三、完善1项民生工程
根据中央要求，增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。
四、调整3项民生工程
原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升已完成，原农村住房保险试点已实现山区库区全覆盖，不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少3项。
五、继续实施24项民生工程
继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“”和“”工程、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等24个项目。
六、工作要求
民生工程是我省民生工作和社会建设的重要品牌和主要抓手，各地各部门要聚焦“七有”目标，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，补齐民生短板，进一步提升民生工程科学化管理水平，让全市人民有更多获得感、满足感。
（一）统筹安排，聚焦重点。各地各部门要科学把握民生工程的定位和内涵，树牢正确政绩观，注重科学规划，严格高标准高质量要求，尽力而为、量力而行，精心实施32项民生工程。重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设，不断提升保障改善民生的质量和水平。
（二）压实责任、精准实施。各地各部门要增强责任意识，强化责任领导，落实责任清单，形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局。注重精准实施，及时制定具体实施方案，迅速分解落实目标任务。加快项目建设进度，抓好工程类项目设计、施工、验收等环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作。注重精准管控，加强建后管养，推动民生工程提质增效。
（三）强化保障，多元供给。严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。积极探索市场导向、多元供给模式，运用政府购买服务等市场化的方法，引导社会资本参与民生工程建设和运营管理，多渠道增加民生保障和公共服务有效供给，形成政策叠加和多方联动效应。
（四）强化考核，落实奖惩。对照目标任务，健全政府目标考核奖惩机制，科学制定民生工程奖惩评价体系，完善第三方评价、社情民意调查、暗查暗访等监督工作机制，坚持问题导向，充分发挥绩效评价在项目选择、政策完善、资金安排等方面的导向作用，确保各项民生政策落地见效。
（五）强化宣传，注重引导。加强政策宣传，注重宣传重点和时间节点，要充分发挥传统宣传平台与网络新媒体作用，建立全方位、多角度、广覆盖的民生工程政策宣传平台，营造良好的社会舆论氛围，引导群众主动参与民生工程建设。进一步做好民生工程信息网上公开公示，注重舆情监管，及时做好舆情回应，全面提高政府公信力。
年4月24日
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